林产业如何演绎富民“担当”？
——2017年全国林业厅局长会议林业产业关键词解读
 

新年伊始，一年一度的全国林业厅局长会议如期而至。梳理总结过去一年的成绩与不足，部署新一年的工作重点，作为林业发展的年度大戏，全国林业厅局长会议为新一年林业发展奠定了基调、指明了方向。林业产业作为林业的重要组成部分，近年来越来越受到重视，从会议内容就可见一斑。今年，国家林业局局长张建龙在讲话中提到的当前林业四大任务中，有三大任务都与林业产业息息相关，其他部分也有不少内容涉及林业产业。

当前，我国林业发展的内外部环境发生着深刻变化，在新旧动能转换期，林业产业被赋予更多的责任与使命。张建龙局长的讲话紧紧围绕新时期国家改革的重点、热点问题，提出了今年林业产业总产值力争实现7万亿元的宏伟目标，也提出了保障生态产品和林产品供给的具体要求。这些内容值得我们仔细分析研究，以期进一步推动林业产业发展，做好富民“担当”。

关键词：帮脱贫

“我国林区、山区、沙区集中了全国60%的贫困人口，帮助这些地区的贫困人口脱贫，必须立足当地资源，发挥林业优势，做大做强林业产业。”  
　　
打赢脱贫攻坚战，确保2020年全国农村人口全部脱贫，如期全面建成小康社会，是党中央为实现第一个百年奋斗目标作出的重大决策部署。全面建成小康社会的重点难点在沙区、山区和林区，这些地区正是林业产业发展的主战场，林业产业在促进农民增收、拉动区域经济增长方面责任重大。
　　
林业在产业扶贫中具有基础作用，在生态扶贫中占据主体地位，在扶贫攻坚的关键阶段，越来越多的地方将发展林业产业作为精准扶贫的重要选项。作为最接地气儿的产业，林业产业进入门槛较低，同时兼具市场空间大、产业链长、就业容量大等优势。在贫困地区大力发展林业，不仅可以吸纳贫困人口就业增收，增加林产品有效供给，还有利于改善生态状况、扩大生存空间，促进贫困地区生态保护与脱贫增收协调发展。
　　
目前，我国林业产业精准扶贫成效显著，通过统筹整合资金、落实银行贷款，对贫困地区发展木本油料、森林旅游、经济林、林下经济等绿色富民产业给予积极支持，全国有35万户、110万贫困人口实现增收。诚如国家林业局局长张建龙所说的，通过科学利用森林资源，将绿水青山变成金山银山，可以破解“守着金山银山要饭吃”的困局。

关键词：促改革

“利用丰富的土地和物种资源，大力发展木本粮油、森林食品等产业，是增加绿色优质农产品供给的优先选项。”

我国林业产业目前正处于数量增速换挡、质量亟待提升的关键时期，森林资源总量不足、生态产品和林产品短缺、林业综合生产能力低等产业桎梏长期存在，因此加强供给侧结构性改革不仅是新时期经济发展新常态对林业产业的新要求，也是林业自身发展规律的内在要求。

如果说供给侧改革入选2016年年度热词，一点也不为过，各行各业都在如火如荼地推进“改革”。那么供给侧改革究竟能为林业产业带来怎样的发展红利？一方面，借助需求侧的强大拉动，有望优化林业产业产品结构，增强林产品生产能力；另一方面，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化各类林业生产要素配置，提升林业发展的质量和效益。

张建龙指出，推进林业供给侧结构性改革，根本任务是提升林业综合生产能力，保障生态产品和林产品供给。这既要补上生态“短板”，在森林资源培育上下功夫，同时也要以林业产业为依托，加强林产品质量监管，提高林产品的有效供给。

 
关键词：稳增长

“2016年林业产业总产值达到6.4万亿元，同比增长7.7%，林产品出口贸易额达到1340亿美元。”
　　
从2001年的4090亿到2016年的6.4万亿，我国林业产业总产值16年间增长了15.6倍，林业产业总产值稳步增长。我国家具、木门、地板、人造板、竹材、松香以及经济林产品产量世界第一，我国已成为最具影响力的世界林产品生产、贸易和消费大国。
　　
近年来，我国林业产业进入历史上最快的发展时期，产业规模进一步扩大，产业集聚效应初步显现，若干区域特色鲜明的林业产业集群和产业带，凸显出林业产业区域化和专业化特点；林业产业发展质量明显提高，产业结构进一步优化，一产比重逐步降低、二产比重保持稳定、三产比重快速提高，工业化进程明显加快；新兴产业、富民产业的不断涌现，在“家门口”发展林业产业，对农民就业形成了“磁吸效应”，增加了农民幸福指数。
　　
为进一步推动林产业发展，发挥其富民效应，张建龙指出，要继续优化林业产业产品结构，加快发展森林旅游、木本油料、经济林、竹藤花卉、林下经济等绿色富民产业，推动林产品精深加工，增加绿色优质林产品供给。

关键词：强支撑

“推进林业现代化建设，要完善林业投融资体制，深化与各金融机构的合作，丰富涉林金融产品，引导更多金融资本流向林业。”
　　
近年来，国家在增加“三农”财政投入的同时，更加注重发挥财政资金的撬动作用，创新融投资机制，引导金融和社会资本进入“三农”领域。这对林业来说是重大利好，长期制约林业发展的资金投入问题有望得到有效缓解。
　　
林业产业一直被称为“投资洼地”，资金投入不足一度是林业产业发展的命门所在，如今这样的情况正在转变。2016年12月，国家林业局与中国建设银行签署了全面战略合作协议暨林业产业发展投资基金合作协议，双方将合作建立总规模为1000亿元的林业产业发展投资基金，目前，首期260亿元已开始对接项目。对林业产业的金融扶持年年都有，但属这次的力度最大。
　　
除了国家层面的投入外，不少地区还针对林业产业设立了专项资金，林业产业资金的盘子越来越大，金融支撑的力度越来越强。为吸引更多资金进入林业，张建龙强调，要充分发挥财政资金的杠杆作用，破除金融资本流向林业的障碍，撬动金融和社会资本加快进入林业。