大兴安岭林业人已经在更深处触及转型发展的顽疾。4月1日上午，图强林业局会议室，局长胡守庆召集各个林场的负责人开座谈会。会议的主题为：改革。

 “今天咱们乐乐呵呵谈改革。”胡守庆开场第一句话，希望林区人能以一个阳光心态直面挑战。这个座谈会开了整整一天。问题不少，困难很多，关于改革的建议和想法也很多。

  实际上，东北重点国有林区转型的困难和瓶颈并非因停伐而产生，其中既包括根深蒂固的历史遗留问题，也包括深层次的机制体制问题。但不可回避的是，这些瓶颈实实在在因停伐而凸显出来。 

“停伐之后，大兴安岭每年将减少木材收入8.1亿元。”大兴安岭地委书记、林业集团公司党委书记肖建春向《中国绿色时报》记者介绍。中央财政从今年起到2020年，每年对龙江森工和大兴安岭林业集团增加天保工程财政资金23.5亿元，其中大兴安岭每年可增加4.8亿元。这部分资金主要用于管理支出，必须专款专用。“新增财政专项资金是用来托底的，不是用来拔高的。”财政部党组成员、部长助理胡静林强调。实际上，资金缺口不仅仅是8.1亿元和4.8亿元的简单相减。

  肖建春介绍，大兴安岭目前有银行债务30.7亿元、企业债券13亿元，每年社会保险资金缺口2.4亿元，这还不算民生支出和基础设施投入等等。“不得不说，短期之内，这些资金缺口仅靠大兴安岭自行解决，确实是一个巨大挑战。”肖建春说。

  记者了解到，停伐之后，大兴安岭将有8000多人需要转业安置。人往哪儿去？大兴安岭行署资源管理局局长郑学慧介绍，森林管护将成为安置转业人员一个重要渠道。但现实情况是，森林管护面积长期严重不足，一直以来都属于“吃不饱”的状态，无法承载更多人二次就业。

  郑学慧说，大兴安岭每年的中幼林抚育任务是275.9万亩，但据测算，大兴安岭目前的中幼林抚育面积可达413万亩。郑学慧认为，将这413万亩都纳入管护才能真正发挥安置转业人员的作用。

  另一个受大兴安岭人关注的“贫血”项目是补植补造工程。天保二期规划提出，从2011年开始10年间一共补植补造1600万亩，每亩补助200元。但2011年到2013年，3年时间大兴安岭补植补造的工程总量仅为55.5万亩，今年的任务量和去年一样只有26万亩，和工程规划相差甚远。

  国家林业局天保办有关负责人介绍，任务量不足的主要原因在于中央财政资金紧张，原计划每年工程款项为10个亿，今年是4年来最多的一年，但也仅为3.5个亿。

  郑学慧认为，停伐之后大兴安岭必将经历一个阵痛期，就算没有新政策，但如果能将现有政策落实到位，大兴安岭也能焕发活力。