2016年12月，应美国硬木胶合板公平贸易联盟及其6家会员企业的要求，美国商务部对从中国进口的硬木胶合板发起反倾销和反补贴调查，宣称中国出口到美国的硬木胶合板的倾销幅度从104.06%到114.72%不等，补贴幅度则超过2%。2017年4月18日，美国商务部宣布初裁结果，认定从中国进口的硬木胶合板存在补贴行为。

作为全球遭受反倾销与反补贴调查最严重的经济体，中国成为反倾销的最大目标已超20年。一边是来自出口国的“双反”打压，另一边是来自原材料进口国木材来源合法性的困扰，被动的局面下，中国林产品行业上下积极应对的态度从未改变。

壁垒重重  处境被动

我国是缺林少材国家之一，木材供应缺口大量依赖进口，是仅次于石油和钢铁的第三用汇行业。近年来，随着建筑装饰和家具业的快速发展，国内木材需求量急剧增长，木材供应的缺口越来越突出。发展人造板工业有利于缓解我国木材供需矛盾，是节约木材资源的重要途径。
   
放眼国际市场，中国以其人造板和木制家具所具有的低成本、款式新颖等优势，成为人造板出口大国。以加拿大为例，加拿大人造板工业是重要的出口创汇部门。但近十几年来，随着中国木制品生产及出口能力的提高，加拿大已感受到来自中国的竞争压力。同时，加拿大人造板虽然有一定规模，但主要集中在胶合板，刨花板等板材仍需大量进口。中国可利用加拿大国内市场需求旺盛的机会，进一步拓展木材建材和家居的北美市场。
   
伴随着巨大的市场需求与发展空间，近年来，中国在对外贸易中时常饱受来自欧美国家“双反”调查的困扰，应对各类贸易摩擦已成为我国出口贸易的新常态。人造板领域也不例外，胶合板产业已是贸易壁垒的重灾区。
   
4月18日，美国商务部作出对华胶合板产品反补贴调查初裁，裁定中国两家强制应诉企业圣福源与东方柏利补贴幅度分别为9.89%与111.09%，其他企业为9.89%。
   
我国商务部发言人回应此事时表示，美商务部在反补贴调查初裁中，无视中国企业的积极配合，对一家强制应诉企业，错误使用数据抬高了电力和土地采购项目补贴幅度；对另一家强制应诉企业，未给予充分的抗辩机会，适用“可获得的不利事实”裁定惩罚性补贴幅度。中国涉案企业对美方严重损害其利益的做法十分不满。

健康优质  企业自救靠产品

林产品国际贸易这盘棋中，中国不是规则的制定者，很多时候只能作为被动的一方。大而不强，是中国胶合板、木地板产业的现状，或者说是整个中国林业产业在转型阵痛期的必经阶段。
   
自2012年美对华胶合板“双反”调查上诉中方胜利两个月后，以哥伦比亚公司为首的美国胶合板产业再次向美国政府提交申请，要求对进口自中国的硬木胶合板进行反倾销、反补贴调查。本次诉讼中，起诉方一举列出了942家中国的胶合板生产和出口企业，并声称从中国进口的胶合板的反倾销税率高达105.94%，且在反补贴调查中，列出了七大类共计33个补贴项目要求被调查。
   
2016年，中国林产工业协会组织召开了多次会议，就如何应对贸易摩擦，与政府专家、企业代表展开交流讨论。积极应对贸易摩擦，维护行业共同利益，是业内一致的声音。企业应以消费者的需求为导向，生产出高品质、健康绿色的产品。
   
目前，人造板产业仍存在产能过剩、竞争激烈的情况，长期来看，环保成本上升将不断挤压中小企业本就微薄的盈利空间，行业集中度提升是必然事件。对此，传统人造板企业须根据市场需求，加快转型步伐。未来两种人造板企业具备更强的竞争力，有望在行业洗牌中横向扩张市场份额：一是本身具备一定品牌效应的人造板企业，可选择向下游家居产业延伸，在扩容人造板产品需求的同时，有效增强企业盈利能力；二是以自有林木资源供给原材料的人造板企业，这类企业的原材料成本波动较小，在下游需求不景气的情况下仍能保证盈利空间。

各方配合  促进贸易合法性

中国森林资源相对缺乏，原料供给主要来自东南亚、俄罗斯远东以及中非等国家，而这些国家由于森林保护法律体系不够健全，导致木材采伐的合法性成为木材进口和林产品出口的敏感问题。一些林产品在发展中国家被认定为合法，而在其他国家，可能会被认定为非法。进口企业为了规避风险，将减少从这些发展中国家进口林产品，导致他们出口量大幅下降。
   
森林认证自20世纪90年代兴起，在全球范围内，特别是发达国家之间越来越受到重视。人们认识到，以森林可持续经营为基础的林产品贸易也能促进环境保护。森林认证的独特之处在于它以市场为基础，并依靠贸易和国际市场来运作。
   
森林认证发展至今，已拥有强制认证、环境服务认证、环境管理体系认证等多种类型，一个认证项目也可能包括几种认证类型。一方面，细化的认证项目为木材的采伐制定了规范，对于环境保护起到了一定的积极作用；而另一方面，陆续出台的各类认证也阻碍着贸易交流，在很多国家，木材来源的合法性是林产品采购的一项最基本要求，然而要获取林产品来源信息，其程序纷繁复杂，且成本高昂，因此也大大提高了出口企业的经营成本和贸易风险，使之成为一道绿色壁垒。
   
落实各类森林认证，只靠一纸文书是远远不够的，更需要多方配合。例如中非、中加间的木材贸易仍以原木为主导，要鼓励当地木材加工业的发展，缓解甚至杜绝非法采伐，不仅需要政府对当地具有附加值的木材加工业大量投资，也要动员具有当地相关专业知识的社会力量，提高社会认可度，共同促进合法木材经营。